白俄罗斯国家概况

    国名 白俄罗斯共和国（THE REPUBLIC OF BELARUS， РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ）。　　 
面积 207600平方公里。
人口 969万人（2007年底）。共有100多个民族，其中白俄罗斯族占81.2%，俄罗斯族占11.4%，波兰族占3.9%，乌克兰族占2.4%，犹太人占0.3%，其他民族占0.8%。官方语言为白俄罗斯语和俄罗斯语。主要信奉东正教（70%以上）西北部一些地区信奉天主教及东正教与天主教的合并教派。
首都 明斯克（MINSK, МИНСК）,人口181.48万(2007年底)。年平均气温7.8℃。　　  　　    
简况 内陆国，位于东欧平原西部。东邻俄罗斯，北、西北与拉脱维亚和立陶宛交界，西邻波兰，南接乌克兰。温和大陆性气候。2007年1月平均气温1.2℃，7月平均气温19.4℃。白俄罗斯人是东斯拉夫族的一支。白俄罗斯（“白色罗斯”）一词始见于1135年编年史。公元862年，白俄罗斯土地上建成波洛茨克城堡。9－12世纪，以该城堡为中心形成了波洛茨克公国。13世纪上半叶形成了白俄罗斯语言文字。13世纪中期－18世纪末，白先后归属立陶宛大公国和立陶宛－波兰王国等。18世纪起，白并入俄罗斯帝国。1918年3月，亲德的白俄罗斯全体会议执行委员会在德占区宣布成立白俄罗斯人民共和国。1919年1月，白俄罗斯苏维埃社会主义共和国成立并于1922年12月30日加盟苏联。1990年7月27日，白最高苏维埃通过白国家主权宣言。1991年12月8日，白废除1922年加入苏联时签订的条约，12月19日改名为白俄罗斯共和国，简称白俄罗斯
     
 　　政治 1994年开始实行总统制，同年7月,卢卡申科当选首任总统。2001年9月卢以75.2%的高票获得连任。2004年10月，白举行全民公决，废除了宪法中关于总统任期的限制。2006年3月19日，白提前举行总统大选，卢以82.6%的得票率再次连任，任期至2011年。
2007年，白政局总体稳定。强总统、弱议会、小政府政权架构未变。卢撤换白国家安全委员会主席，巩固垂直领导体系；严打政治反对派；强调社会公正，注重社会保障；重视倾听和疏导民意，努力解决民生问题，威望和支持率保持较高水平。
[宪法] 1996年11月24日全民公决通过总统提出的宪法修正案，11月27日生效。2004年10月17日全民公决决定取消其中第81条关于总统任期连续不得超过两届的限制。宪法规定：白俄罗斯实行总统制和三权分立；总统为国家元首和武装力量总司令，由选民直接选举产生，任期5年，可以连选连任，没有限制；总统有权确定全民公决、解散议会、确定各级议会选举、任命政府总理（须经议会下院批准）、任免所有副总理以下政府成员、任免所有司法机构、中央选举和全民公决委员会领导人、决定政府辞职等；在总统出缺或不能履行职务时，由总理暂行总统职权。
[议会] 称国民会议，由共和国院(上院)和代表院(下院)组成，每届任期4年。本届国民会议为第三届，于2004年11月组成。共和国院共64名代表，其中56名由全国6州1市(明斯克)的地方代表苏维埃代表会议以秘密投票方式各选举8名产生，另8名由总统任命。主要职能是通过或否决下院通过的法案；批准总统关于司法机构、中央选举和全民公决委员会、中央银行领导人的任命；选举宪法法院的6名法官；决定解散地方代表苏维埃；审议总统关于战争状态和紧急状态的命令；审议下院对总统的弹劾等。主席根纳季·瓦西里耶维奇·诺维茨基 (ГЕННАДИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ НОВИЦКИЙ)，2003年7月28日当选，2004年11月15日连任。代表院由110名代表组成，以秘密投票方式直接普选产生。代表院主要职能是审议宪法修改补充草案和各类法案；确定总统大选；批准总统关于总理的任命；对政府表示不信任；接受总统辞职等。主席瓦季姆·亚历山德罗维奇·波波夫（ВАДИМ АЛЕКСАНДРОВИЧ ПОПОВ），2007年10月当选。
［政府］称部长会议，并设有部长会议主席团。
[行政区划] 全国划分为明斯克、布列斯特、维捷布斯克、戈梅利、格罗德诺、莫吉廖夫6个州和具有独立行政区地位的首都明斯克市，下设118个区、106个市、25个市辖区、106个镇、1456个村。
[司法机构] 设宪法法院、最高法院、最高经济法院和检察院。

[政党]白没有执政党。国民会议选举不按党派而按选区原则分配名额，因而在白议会中没有固定的议会党团。政党在社会政治生活中影响有限。
经济 白工业基础较好。机械制造业、冶金加工业、机床、电子及激光技术比较发达和先进；农业和畜牧业较发达，马铃薯、甜菜和亚麻等产量在独联体国家中居于前列。1996年以来，经济持续增长。2002年3月，卢卡申科总统提出“白俄罗斯发展模式”，强调以民为本、渐进改革、稳中求进，摒弃全盘私有化和休克疗法，建立强有力的国家政权和可调控的面向社会的市场经济体系。奉行以扩大出口、增加住房建设和粮食生产、重视社会保障为重点的经济方针。白努力进行有关加入世界贸易组织的谈判，并积极调整有关经济法规和标准体系，改善投资环境，增加出口。但在改造计划经济体系和建立市场经济方面，白仍面临不少困难，如对外能源依赖大、产品成本高、竞争力不强、一些大型国有企业效益差、商品积压严重等。2007年白主要宏观经济指标（按2007年12月汇率计算）如下：
国内生产总值：446.29亿美元。
国内生产总值增长率：8.2%。
人均国内生产总值：4605.7美元。
货币名称：白俄罗斯卢布（БЕЛОРУССКИЙ РУБЛЬ）。
汇率（2007年12月）：1美元=2153白卢布。
通货膨胀率：12.1%。
失业率：1.0%。
[资源] 主要矿产资源有钾盐、岩盐、泥炭、磷灰石等。能源和原材料绝大部分靠进口。大小河流2万多条，总长9.06万公里。有1万余个湖泊，享有“万湖之国”美誉。森林覆盖率36%。境内有3.1万种动物。
文化教育
[文化] 文化生活较丰富，文化基础设施较齐全。有剧院27座；博物馆130所；图书馆4800个；文化馆、俱乐部等4000多个；电影院和放映点3000多个；文化公园27个；马戏院2座；2007年总共有13000多个文化单位，在册员工59000多人。著名文化设施有明斯克大剧院、共和国宫、国家艺术博物馆、白俄罗斯历史和文学博物馆、明斯克交响音乐厅、明斯克音乐剧院、明斯克音乐厅等。
每年7月在维捷布斯克市举办的“斯拉夫巴扎”艺术节在东欧地区较有影响。
[教育] 现行教育法为1991年10月29日颁布的“白俄罗斯共和国教育法”，2002年3月19日颁布《白俄罗斯共和国教育法修正案》。普通学校实行十一年制（从1998年起向十二年制过渡）免费义务教育，高等院校学制4-5年，分免费和缴费两种形式。2005年教育预算支出占国家总预算支出的2.08%。现有4128所学前教育机构（在学儿童约9万人）、4063所普通中等教育机构（在校生约128万人）、 205所中等专业学校、55所高等院校（其中国立高等院校43所、非国立高等院校12所）。据统计，目前普通中等教育机构的工作人员共15万人，其中教师约14万人；在高等院校工作的有2万余人。
著名大学有：白俄罗斯国立大学，成立于1921年，学生14000人，教师1610人；白俄罗斯国立技术大学，成立于1920年，学生21000人，教师1560人；白俄罗斯国立师范大学，成立于1922年，学生14586人，教师1038人；白俄罗斯国立经济大学，成立于1933年，学生15000人，教师700人；白俄罗斯国立农业大学，成立于1940年，学生9106人，教师630人；明斯克国立语言大学，成立于1948年，学生4500人，教师537人。
[新闻出版] 截止2007年底，共有1255家报刊。主要报刊：《苏维埃白俄罗斯报》，1927年创刊，总统办公厅机关报，用俄、白两种文字出版，发行量约4万份，是白发行量和影响最大的报纸。总编辑为帕维尔·雅库勃维奇，1947年生，获总统新闻奖。有5个副总编辑。下设政治新闻部、国际政治新闻部、文化部、研究部、记者部、特别项目部、发展部、广告部等。该报社还出版《明斯克时报》、《谈话者报》（每周一次）、《联盟报》（每周一次）和《白俄罗斯》杂志（月刊）。每周一至周五发行，每天24版，包括政治、评论、经济、生活、社会、健康、文化、体育等栏目。该报驻北京记者伊内萨·普列斯切卡切夫斯卡娅，是白唯一的驻华记者。
《共和国报》，白俄罗斯政府机关报，日报。1991年创刊，混用俄、白两种文字出版，发行量约9.4万份；《人民报》，1990年创刊，原来是议会机关报，现改为政府机关报，混用俄、白两种文字出版，发行量约2.8万份；《星报》，议会机关报，有工作人员80人。每周出版5天，只用白俄罗斯文出版；《为了祖国的荣誉》，国防部机关报，混用俄、白两种文字出版，发行量约1.7万份；《青年旗帜报》，国家青年事务委员会和白俄罗斯青年爱国联盟机关报，混用俄、白两种文字出版，发行量约1.9万份；《白俄罗斯田野》，政府所属农业报，混用俄、白两种文字出版，发行量约3.5万份；《新闻球》报，创办于1991年，属私人办报，工作人员41名。每周出版3次。周二出版24版，周四和周五各16版。以体育新闻和评论为主。该报不仅不报道比赛结果，而且采访教练、运动员等人物，分析比赛胜败原因，把读者当作专家、内行，力求报道使他们满意，所以是白俄罗斯最受欢迎的体育报纸。目前订户2.53万份；《体育全景报》，日报，属白体育和旅游部机关报，创办于1951年6月1日。有工作人员37名。订户为7600份；《白俄罗斯实业报》，独立报纸，用俄文出版，发行量约1.1万份；《人民意志报》，反对派报纸，混用俄、白两种文字出版，发行量约2.8万份。
主要通讯社：
白俄罗斯国家通讯社（白通社），前身是1921年1月成立的俄罗斯电讯社白俄罗斯分部，1931年3月正式改称白通社，现隶属总统办公厅，共有176名工作人员，其中记者55人，向白及其他独联体国家的220家新闻单位提供白语、俄语和英语新闻。现任社长德米特里·茹克。
国际文传电讯社，隶属于俄罗斯国际传媒集团“国际文传电讯社”，1994年成立。此后通讯社凭借专业和客观的报道赢得了声誉，成为白俄罗斯最具权威性的新闻媒体之一。社长津科维奇·尼古拉耶维奇。
独立通讯社“别拉潘”，1993年成立，约有70工作人员，其中记者35人。
白国家广播电视公司：直属总统管辖，公司主席、副主席由总统任免。公司下辖新闻部、电视台、电台、无线电技术中心和商业广告部，在各州设有分部，其广播电视服务覆盖全国。共有约3000名专业人员。
白俄罗斯广播电台：创建于1925年11月，现有专业人员420名。在两个无线电波段上用单声道和立体声播出四套节目：第一套节目每天播出19小时。第二套节目每天播出16小时。“首都”广播电台每天播出12小时。以上三套节目混用俄、白两种语言广播，乌克兰、波兰、立陶宛、拉脱维亚与白相邻地区及俄罗斯乌拉尔以西地区可收听到。“白俄罗斯”国际电台每天用白语、俄语、德语、英语对美国、加拿大、澳大利亚及20多个欧洲和非洲国家广播4小时。
白俄罗斯国家电视台：创建于1956年，现有各类专业人员890名。下设电视节目管理处及社会节目、少年儿童节目、科普与教育节目、电视片和体育节目五个创作联合体和青年节目、文艺节目、音乐与娱乐节目三个编辑部。混用白语和俄语播出，日播出时间约20小时。
公共电视台：也叫白俄罗斯国家电视二台，是国家控股的股份公司。国家占51%，其余49%股份由白俄罗斯国家银行等一些国有大公司购买。该台自制节目较少，多采用其他电视台摄制的节目。
对外关系 卢卡申科总统执政以来，白俄罗斯坚持奉行独立务实的外交政策，以发展对俄罗斯关系作为重点，重视同独联体及周边邻国的关系，将中国视为白外交优先方向之一，努力改善同西方国家关系。2007年，白继续加强与俄战略同盟关系，积极参与独联体、集体安全条约组织和欧亚经济共同体的活动；继续重视和发展与中国的关系；进一步加强与发展中国家关系，特别是古巴、委内瑞拉、印度、伊朗等国家的合作关系；采取措施改善与欧盟关系。
【同中国的关系】1992年1月20日，中国与白俄罗斯正式建交。白重视发展对华关系，把中国列为白外交优先方向之一。
2007年，中白全面发展和战略合作关系得到进一步加强。中国政协委员、政协外委会副主任周可仁，国家体育总局局长、中国奥委会主席刘鹏，财政部长金人庆，北京市人大委员会副主任田麦久，中国武警总部副政委刘世民中将，北京军区参谋长王喜斌中将，总装备部国际合作部副部长张宁阳等先后率团访白。10月26日，中白经贸合作委员会第九次会议在明斯克召开。委员会中方主席、商务部副部长于广洲和白方主席、白国家监察委员会主席洛马奇共同主持。会议研究了中白两国经济形势和双边经贸合作发展情况，肯定了近5年双边贸易持续发展的成绩，探讨了改善双边贸易环境和结构的途径、吸引中方对白投资及采取多种形式的企业互利合作等问题。会议签署了备忘录。
白副总理谢马什科、国防部长马尔采夫、能源部副部长米哈丘克等人也分别率团访华。
11月4日至5日，应白总统卢卡申科邀请，温家宝总理对白进行正式访问，卢卡申科总统、代总理谢马什科、温家宝总理在会谈、会见中说，2007年是中白建交１５周年。回顾１５年双边关系良好发展历程，有两个鲜明特点：一是始终相互尊重，平等相待。中白都坚持国家不分大小、贫富和强弱，平等相处。二是始终互通有无，共同发展。中白经济合作从无到有，从小到大，促进了各自经济的发展。１５年来，中白共签署合作文件５０多份，结成了五对友好城市，留学生数量从百余名增至千余名，两国关系进入了全面发展的新阶段。
访问结束时发表的两国《联合公报》说，双方回顾了中白建交１５年来双边关系的发展历程，对中白关系保持快速稳定、富有成效的发展势头表示满意。双方一致认为，２００５年１２月签署的《中华人民共和国和白俄罗斯共和国联合声明》具有重要历史意义，标志中白关系进入全面发展和战略合作的新阶段。双方决心本着世代友好、真诚互信的精神，进一步扩大各领域互利合作，大力充实中白关系的实质内容，实现共同发展和繁荣。
双方强调，两国高层交往对推动双边关系各领域交流与合作具有重要意义。双方将继续保持高层和其他级别的经常性交往。中方重申支持白方为维护国家独立、主权、领土完整和民族尊严及保持国内稳定、发展民族经济所做的努力，反对任何国家以“人权”为借口干涉白内政。白方重申坚持奉行一个中国政策，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。白方认为，西藏是中国领土不可分割的一部分，坚决反对任何国家利用达赖问题干涉中国内政。双方商定，将扩大和深化两国经贸合作。中方鼓励和支持本国企业到白进行投资和贸易合作。白方将为中国企业和中国产品进入白俄罗斯市场提供便利。中方欢迎白方更多具有竞争力的产品进入中国市场，欢迎白方企业积极参与中国西部大开发和东北老工业基地改造项目。双方认为，人文合作对促进双边关系发展具有重要意义。双方将努力扩大两国科技、教育、文化、卫生、体育和旅游等领域的交流与合作，支持民间交往和拓展地方合作，为两国关系长期健康稳定发展奠定坚实的基础。双方高度评价中白政府间科技合作委员会在加强高新技术合作，推动科技成果产业化方面所做的共同努力。中方将于２００８年在白俄罗斯共和国举办“中国科技日”暨科技成果展。白方愿给予积极配合与协助。双方决心扩大两国高校合作，促进两国语言教学交流，继续互派语言专家到对方任教。中方愿为白方汉语教师来华培训提供便利。将继续支持白国立大学孔子学院的运作和发展。
双方强调，应继续互办文化日和文化节活动，进一步加强文化主管部门的合作，积极拓展民间文化交流。
双方确认，两国在一系列重大国际问题上立场相同或相似。双方商定将加强在联合国及其他国际组织框架内的紧密合作，维护联合国的权威和地位。双方将与世界各国人民一道，共同致力于维护世界和平，推动世界多极化和国际关系民主化，推动建设共同繁荣的和谐世界。
访问期间，双方签署了《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于中华人民共和国政府向白俄罗斯共和国政府提供无偿援助的协定》、《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于中国向白俄罗斯提供优惠贷款的框架协议》、《关于中国政府援助白俄罗斯戈梅利州医院外科手术中心大楼项目的立项换文》、《中国进出口银行支持中信国际合作公司白俄罗斯水泥生产线项目贷款框架协议》、《中华人民共和国文化部和白俄罗斯共和国文化部２００７年至２０１１年合作议定书》、《白俄罗斯电信－华为公司骨干网和城域网合同》等合作文件。 根据上述文件，中方允向白提供贷款和无偿援助共逾5.5亿多美元（其中商贷5亿美元，政府优惠贷款2700万美元，无偿援助2700万美元）。
2007年，两国经贸关系继续积极发展。据白统计分析部统计，中白2007年贸易额13.00472亿美元，其中白对华出口4.84650亿美元，从华进口8 .15822亿美元。中方向白主要出口纺织品、服装、医疗器械和其他机电产品，自白进口钾肥、拖拉机、汽车及零部件、亚麻等。
中国驻白俄罗斯大使：吴虹滨。馆址：明斯克市别列斯坚斯卡娅街22号(Г. МИНСК, УЛ. БЕРЕСТЯНСКАЯ, 22)。电话/传真：00375-17-2853681。领事部电话：2853391。经商处电话：2891413。传真：2105841。
白俄罗斯驻华大使：阿纳托利·托济克。
馆址：北京市日坛东一街1号。电话：65326721，65326749。传真：65326417。
[同俄罗斯的关系] 两国1992年6月25日建交。对俄关系始终居白外交首位。1997年签订了俄白联盟条约。1998年12月25日，在俄白共同体条约和联盟条约的基础上，两国签署了关于进一步统一的宣言。1999年12月8日，卢卡申科总统和叶利钦总统在莫斯科签署《关于成立俄白联盟国家的条约》及《关于实施条约的行动计划》。2000年1月26日，卢卡申科总统与俄代总统普京在莫斯科交换条约批准书，条约正式生效，双方提出将在保留各自主权的同时，逐步建立统一的联盟国家。2006年，俄白两国保持密切的高层接触，在独联体、集体安全条约组织、欧亚经济共同体等问题上互动良好，经济、文化等各领域交往继续深化。但是，双方在如何建设俄白联盟的问题上也出现重大分歧，原拟关于俄白联盟宪法文件的全民公决未能举行。俄决定减少对白经济的财政补贴，从2007年1月起提高对白出口的天然气和石油价格。白对此颇为不满，也相应提高了石油和天然气的管道运输费。两国关系趋冷。直到2007年10月俄新总理祖布科夫访白，两国关系才开始缓和。2007年12月13日，俄总统普京对白进行正式访问，与卢卡申科总统举行非正式和正式会谈，就双边关系和国际问题深入交换意见。双方签署联合声明、经济合作备忘录、俄向白提供15亿美元贷款等协议。在能源价格上，俄决定2008年第一季度向白提供的天然气价格为每千立方米129.5美元(第二季度为218美元),是独联体国家中最低的。白也表示愿加强与俄在国际事务中的战略协作，在对付美在东欧部署反导系统、欧洲常规武装力量条约等问题上支持俄的立场。
俄是白对外贸易第一大伙伴国。2007年两国贸易额进一步扩大，达到260.28亿美元，占白外贸总额的49.6%，比2006年增长52亿美元，或增长28 .8%.
[同独联体国家的关系] 与独联体国家关系是白外交的优先方向之一。2007年，白继续积极参与独联体、集体安全条约组织、欧亚经济共同体等框架内的多边活动，并于10月初签署了与俄罗斯、哈萨克斯坦建立关税联盟的协议。
2007年白与独联体国家贸易额为302. 28亿美元，同比增长29%。白与独联体国家贸易额在白对外贸易总额中占57.4%。
[同美国等西方国家的关系] 白美1991年12月28日建交。白1996年11月全民公决以后，美国及其他西方国家以违反“民主”、“人权”为由不承认白国民会议的合法地位，也不承认2001年和2006年卢卡申科连任总统的大选结果。2007年，美、欧盟继续在人权问题上对白进行批评与指责。3月，美国务院《2005年国别人权报告》指责白人权状况严重恶化。4月，美政府决定继续对卢卡申科总统等高级官员实行制裁，禁止他们到美国访问或过境。
11月13日，美国财政部宣布冻结所有在美控制下的白国有康采恩“白俄罗斯石油化工公司”的账户，包括其在德国、拉脱维亚、乌克兰、俄罗斯和中国的账户。2008年3月8日，美国宣布扩大对白石化公司制裁，引发两国外交战持续升温。白召回驻美大使，并要求美驻白大使也暂时离白。在白强烈要求下，美驻白使馆人员从34名减到4人。美则在2008年5月宣布对白“玻璃纤维”公司、“油漆颜料公司”和“白俄罗斯石油贸易之家”实行制裁，限制美国公司与它们合作。
欧盟继续批评白民主及人权状况，并禁止白部分高官到欧盟国家访问或过境。欧盟要求白释放白反对派领导人科祖林，把将此作为进一步改善关系的先决条件。
2007年初，由于俄白关系紧张，白开始加大与欧盟改善关系的力度。2007年1月，欧洲委员会议会主席范·林登访白，商讨欧盟委员会在明斯克建立代表处等事项。2008年4月，欧盟委员会驻明斯克代表处正式成立。与此同时，德、英、法、意等欧盟国家与白双边政治、经济等合作趋于活跃。2007年白与欧盟国家贸易额165.929亿美元，占白外贸总额的31.5%, 欧盟成为仅次于俄的白第二大贸易伙伴。